多地发布学位预警 多地发布2023年中小学学位预警
作者：chunzhi 发布时间:2023-02-13近年来，北京市西城区、海淀区等热点学区学位十分紧张。有的学校不得不跨区借地办学，有的家庭高价购买学区房却被安排到相邻的薄弱学区。
北京市政府教育督导委员会办公室一份《2019-2020年对区级人民政府履行教育职责情况综合督导检查报告》指出，部分区规划编制过程中对学位需求的预测口径不规范，需求底数不准确。
“义务教育法要求各级政府及其有关部门应当履行职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。地方政府因此必须要对学位进行前瞻性规划，出现学位缺口的原因可能是教育部门和其他相关部门没能做好协调，等到孩子入学的时候，才发现一下子增加了这么多人。”21世纪教育研究院院长熊丙奇说。
“大城市的学位规划其实相对容易，因为大城市的入学政策比较严格，便于预测有多少符合条件的孩子入学。”熊丙奇告诉 21 世纪经济报道。
在官方自揭问题之后，北京市又发布了《2021年对区级人民政府履行教育职责情况回访督导报告》，公布了2019-2020年综合督导存在问题的整改情况。
根据《报告》，为了扩增学位，房山区将原规划的医疗用地调整为教育用地，西城区成立了由区长任组长，四位副区长任副组长的工作专班。
然而，《报告》指出，部分区学位供给缺口仍然较大且存在加剧趋势，中小学专用教室被挤占、超规模办学、超规定班额办学、借址办学等情况依然存在。小学办学空间紧张的同时，初中也将面临严峻的挑战。
学位紧张之际，一些重要城市的2023年学位增加计划却颇为保守，大幅少于2022年的计划。
比如，天津市2023年计划数比2022年计划数少33%，厦门市2023年计划数比2022年计划数少26%；长沙市2023年计划数与2022年计划数持平；福州市2023年计划数比2022年计划数少50%。
但2017年全国出生人口仅比2016年少63万人，且人口向城市流动、适龄儿童在城市入学的趋势仍然存在，为何这些城市的学位增加计划却放缓了？
这背后，地方财政经费压力颇大。教育部教育督导局2022年6月介绍，受国际国内环境影响，各地财政收支矛盾较大，普遍面临经济下行压力，增加义务教育投入面临困难，一些省份未能落实教育经费“两个只增不减”，存在缓拨、欠拨、挪用义务教育经费的现象。
2022年，多地开展教育督导，约谈了“两个只增不减”可能无法实现的县。比如，福建省就集体约谈了11个县（市、区）领导。
保证中小学学位供给，势必需要加大政府财政投入，确保“两个只增不减”的声音，也频频出现在地方两会上。
确保“两个只增不减”，是指确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，这是教育优先战略的重要内容。
另外，有专家指出，正值公办、民办义务教育学位结构性调整之际，地方政府应该阶段性采用政府购买学位方式增加公办学位供给，减缓新建公办学校带来的资金压力。
“法律规定，地方政府可以采取购买服务、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持；对非营利性民办学校还可以采取政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持措施。”浙江大学教育学院教授吴华告诉21世纪经济报道。
上海市从2022年秋季入学开始，将35所民办小学、52所民办中学纳入了“政府购买学位”的。
在近期的广州两会上，广州市政协教科卫体委提交的《关于进一步扩大基础教育学位供给的提案》中也指出，建议努力新增公办义务教育学位的同时，短期内适当发挥民办教育补充作用来解决这一问题。
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