中央经济工作会议释放了重磅信号 中央经济工作会议
作者：chunzhi 发布时间:2021-12-27中央经济工作会议释放了重磅信号，中央经济工作会议
中央经济工作会议召开后，近日央行、银保监会陆续召开会议传达学习会议精神，并对明年重点工作做出部署。央行、银保监会明年的工作重点是什么，释放出哪些信号，21世纪经济报道记者进行解读。
信号一：着力稳定宏观经济大盘
对于当前的经济形势，中央经济工作会议罕见使用了“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力给予定性，并要求明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
国家统计局数据显示，今年前三季度国内生产总值同比增长9。8%，两年平均增长5。2%。分季度看，一季度同比增长18。3%，两年平均增长5。0%；二季度同比增长7。9%，两年平均增长5。5%；三季度同比增长4。9%，两年平均增长4。9%。市场机构有分析称，这一增速已低于潜在经济增速。
对此，央行表示，要继续做好“六稳”、“六保”工作，为稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间营造适宜的货币金融环境。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。做好跨周期和逆周期政策设计，提高货币政策的前瞻性针对性。持续释放贷款市场报价利率改革潜力，促进企业综合融资成本稳中有降。增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
银保监会表示，要按照稳字当头的要求，着力稳定宏观经济大盘，促进经济运行在合理区间。积极推出有利于经济稳定的金融监管政策。聚焦扩大内需战略，精准支持“十四五”重大项目建设和国家发展战略实施，满足基础设施适度超前投资的资金需求。推动银行保险机构支持科技自立自强。指导加大制造业中长期贷款投放力度。引导金融机构做好“六稳”、“六保”工作，加大对小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度。加强对“专精特新”企业金融支持，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，优化民营经济金融服务，继续引导金融系统向实体经济让利等。
12月6日，央行宣布，决定于2021年12月15日下调金融机构存款准备金率0。5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。分析认为，此举措即是“货币政策前瞻性”的具体体现。
12月15日是降准正式落地之日，值得注意的是，当日央行将进行MLF操作，届时MLF续作的量和价以及本月20日的LPR报价将会被重点关注。东方金诚宏观分析师王青认为，本次降准意味着短期内不会有政策性降息，主要原因在于，本次降准有望带动LPR报价下调，从而在降低贷款利率方面起到代替政策性降息（直接下调MLF利率）的作用。这有助于央行节省货币政策空间，以应对未来可能出现的宏观经济波动。
对于明年的货币政策，交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟认为，预计2022年，货币政策在稳健基调下仍有向松调整空间，将综合利用降准、MLF和OMO等日常操作，保持流动性合理充裕，同时有望更多地运用结构性工具，为支持实体经济的重点领域和薄弱环节提供精准导向，这其中既包括支小再贷款、煤炭清洁高效利用专项再贷款、碳减排支持工具等结构性的增量工具，也包括结构性优惠利率、差别存款准备金率等结构性的价格工具。
在金融机构方面，中国银行传达学习会议中央经济工作会议精神明确提出，要落实稳字当头、稳中求进部署要求，确保信贷投放稳中有增，加大对实体经济，特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度，继续助力“六稳”“六保”工作。
信号二：坚持防范化解金融风险
中央经济工作会议指出，要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
央行、银保监会均将防范化解金融风险工作置于重要位置，央行在第三条，银保监会在第二条。
央行表示，坚持防范化解金融风险。巩固拓展防范化解重大金融风险攻坚战成果，守住不发生系统性金融风险底线。进一步健全宏观审慎政策框架。支持金融科技依法规范发展，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争，激发各类市场主体活力。
银保监会表示，继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，积极防控重点领域风险。完善金融风险处置机制，强化金融监管责任，推动落实地方党委政府责任，压实机构责任和股东责任。强化股东资质审查，严格规范大股东行为，加大对违法违规股东惩戒和公开披露力度。坚持“一企一策”、“一地一策”处置高风险地方中小金融机构，将风险处置与深化改革、推动高质量发展结合起来。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，持续完善稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制，加大对长租房市场、保障性住房建设金融支持力度，促进房地产业良性循环和健康发展。配合做好地方政府隐性债务风险防范化解。严防高风险影子银行死灰复燃。稳妥处置大型实体企业债务风险。严厉打击违法违规金融活动。依法规范和监管互联网平台金融业务，防止资本在金融领域野蛮生长。
光大证券金融业首席分析师王一峰表示，稳定大局的核心是在发展中解决问题，一方面要坚持推进风险出清，但另一方面要按照底线思维，做好处置预案和托底预案，尽量通过“在线修复”方式化解风险；分类施策是根据不同风险成因和性质，分类施策，因企施策，不搞“一刀切”，实行“一地一策”、“一企一策”，把握好力度和节奏。
中金公司首席宏观分析师张文朗认为，中央经济工作会议首次提出化解风险的资源准备问题，意味着要做好足够的政策储备化解风险，稳定市场信心，可能的制度性的风险化解资源包括：中小行资本补充央行支持工具；用于补充银行资本的专项债资金；存款保险；央行金融稳定再贷款等工具可能得到进一步的扩充。
“今年6月银保监会出台《银行保险机构恢复和处置计划实施暂行办法》 ，补齐监管短板，预计风险机构处置明年有望加快，区域中小银行加快整合，银行牌照数量或进一步减少。”中金公司银行业分析师林英奇则认为。
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