经济日报谈美团垄断 经济日报独家解读美团垄断案
作者：chunzhi 发布时间:2021-10-09三、充分保护各类市场主体合法权益，推动形成良性互动协同发展良好格局
平台经济作为一种新的生产力组织形式，以数据为要素，以网络为载体，连接贯通众多市场主体，形成共生共荣的生态系统，大量的中小企业伴随平台成长获得了发展机会，焕发出崭新的活力与生机。但与此同时，中小企业相对平台往往处于弱势，平台企业实施“二选一”等垄断行为，破坏公平竞争市场环境，平台内中小企业的经营自由受到限制，合法权益遭到侵害，不仅难以获得更好的发展，甚至可能危及生存。同样，垄断行为还限制了消费者的选择，使其无法获得更优质的价格和服务，合法权益也不能得到充分保障。执法机构及时要求美团停止“二选一”行为，全额退赔收取平台内商家的独家合作保证金12。89亿元，并要求美团采取措施切实保护平台内商家、外卖骑手、消费者等各方主体合法权益，充分表明了执法机构依法保护平台经济各类主体合法权益的执法理念，体现了支持和保护中小企业发展、维护人民群众切身利益的价值取向。
平台作为要素流通和资源配置的重要节点，理应发挥畅通国民经济循环、促进中小企业协同发展、便利人民生活、繁荣市场经济的重要作用，而不应滥用具有的市场支配地位实施垄断行为损害中小企业和消费者利益。国家持续强化平台经济领域反垄断监管，就是要依法查处垄断行为，恢复市场竞争秩序，并通过个案的示范和警示作用，引导督促平台企业自觉服从和服务于经济社会发展大局，为各类市场主体特别是中小企业创造更加广阔的发展空间，推动形成大型平台企业和中小企业良性互动、协同发展的良好格局，更好保护消费者利益，让各类市场主体分享平台经济发展成果，实现共同繁荣。
四、要持续强化反垄断推动高质量发展
我国《反垄断法》自2008年实施以来，执法机构积极开展执法活动，依法查处了一系列重大典型的垄断案件，有力维护市场公平竞争，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系。我国已成为世界第二大经济体，要实现由“大”到“强”和创新驱动的高质量发展，对市场公平竞争的需求比任何时候都更为强烈。8月30日，中央全面深化改革委员会第二十一次会议审议通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，对强化反垄断工作指明了方向、明确了任务、提出了要求，必须坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都要硬，持续强化反垄断执法，以公平竞争促进高质量发展。
要进一步加强反垄断制度体系建设。尽快修改完善《反垄断法》，明确体现强化反垄断的各项原则和规则，完善垄断行为认定规则。同时，健全反垄断配套立法体系，针对性完善相关制度规则和指南，建立公开公正透明的反垄断监管规则，强化反垄断执法的法治保障，为市场主体提供清晰明确的行为指引。
要进一步强化反垄断监管执法。我国现阶段垄断行为仍多发频发，不利于构建统一开放、竞争有序的全国大市场。我国完善社会主义市场经济体制，促进经济持续健康发展，需要持续性、常态化强化反垄断监管执法，聚焦社会各方面反映强烈的垄断问题，加大执法力度，为所有市场主体创造公平竞争的市场环境，促进市场主体在公平竞争中创新发展，提升我国经济整体竞争力。
要进一步提升反垄断监管效能。目前我国反垄断执法力量不足的问题十分突出。要进一步完善反垄断体制机制，充实反垄断监管力量，强化反垄断执法的技术支撑，形成一支高素质、专业化的反垄断执法队伍。要加快建立全方位、多层次、立体化反垄断监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，以高效监管促进高质量发展。
要进一步培育公平竞争文化。在加强反垄断执法的同时，要发挥典型案件示范警示作用，加强反垄断宣传倡导，增强各类市场主体的公平竞争法律意识，引导全社会形成崇尚、保护和促进公平竞争的市场环境，构建企业合规、行业自律、政府监管、社会监督的良好格局。
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