多部门完善政府猪肉储备调节机制 猪肉市场预警机制
作者：chunzhi 发布时间:2021-06-09多部门完善政府猪肉储备调节机制，猪肉市场预警机制
政府猪肉储备是重要民生商品储备体系的重要组成部分，是做好生猪和猪肉市场保供稳价工作的重要政策工具。近一段时期，“猪周期”叠加非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情，生猪产业正常运行受到严重影响，政府猪肉储备在发挥保供稳价作用的同时，也暴露出储备体系不健全、储备规模弹性不足、储备吞吐机制不灵活、工作协同性不强等问题。为适应新形势新要求，迫切需要总结经验教训， 加强政府猪肉储备调节工作，提升生猪和猪肉市场调控能力，合理引导市场主体积极应对市场风险和自然风险，保障生猪生产相对稳定、猪肉市场有效供给和价格总体平稳。
精准选择预警指标，合理设置预警值，细化完善预警程序。加强部门会商，确认预警级别和预警信息口径，及时发布预警信息，防止生产供应和价格大起大落。国家层面将猪粮比价、能繁母猪存栏量变化率、36 个大中城市精瘦肉平均零售价格作为预警指标。预警区间划设如下。
过度下跌情形预警分级。重点引导养殖户平稳有序减栏，避免恐慌性集中出栏。当猪养殖比价低于 6∶1 时，由国家发展改革委发布三级预警;当猪粮比价连续 3 周处于 5∶1~6∶1，或能繁母猪存栏量单月同比降幅达到 5%，或能繁母猪存栏量连续 3 个月累计降幅在 5%~10%时，发布二级预警;当猪粮比价低于 5∶1，或能
繁母猪存栏量单月同比降幅达到 10%，或能繁母猪存栏量连续 3 个月累计降幅超过 10%时，发布一级预警。
我国生猪养殖行业具有明显的周期性特征，主要体现在猪养殖价格上涨，养猪户增加，生猪存栏量增加，随后出现供大于求，猪肉价格下降，养猪户减少，生猪存栏量下降;经过一段时间，因生猪存栏量减少，供不应求，猪肉价格上涨，又进入下一个循环过程。我国生猪养殖呈现的周期性其主要原因是散养的生猪养殖者无法预计市场变化，只能根据当前的市场行情决定增加和减少存栏数量，使得猪肉价格最终随着存栏数量的变化而呈现周期性波动。另外，受到节日消费需求增加及消费旺季等多方面因素的影响，生猪价格也会出现一定程度的波动。
中国商品猪需求近年来保持稳定，对于猪养殖行业而言，非洲猪瘟造成的供应短缺导致了商品猪及种猪价格的快速上涨以及巨大的需要填补的供需差。防疫手段更为完善的大型养猪公司纷纷启动扩产计划，以期获得更大的市场份额。随着非洲猪瘟影响的逐渐消退以及供应短缺逐渐被填补，商品猪供需差料将逐步缩小，商品猪价格料将回到一个更为合理的价格水平。
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