美国通过创新和竞争法案 中方回应 中方回应美涉华竞争法案
作者：chunzhi 发布时间:2021-06-09美国通过创新和竞争法案 中方回应，中方回应美涉华竞争法案
美国参议院将就“美国创新与竞争法案”进行表决，通过已是大概率事件。
如何确保在未来技术和工业领域的世界领导地位，这被美国视为对其经济繁荣和国家安全至关重要的问题。
拜登政府上台以来的一系列紧锣密鼓的立法举措，昭示着科技竞争必将成为美国对华战略竞争的重中之重。
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“美国创新与竞争法案”（以下简称“法案”），早就被贴上了“必须通过”标签。
它以“无尽边疆法案”为母本，将“2021战略竞争法案”“2021应对中国挑战法案”等相关立法作为修正案加入其中。
在进入院会程序后，两党议员纷纷夹带私货，塞入了611项各种修正案内容，最终拼凑成了一份长达1420页（5月28日数据）的综合法案。
这一“法案”涵盖了遏制中国和科技竞争、国际联盟外交事务、航天、芯片和5G无线、购买美国制造、网络安全和人工智能、无人机、医学研究等诸多议题。
它被比喻成国会参议院大厅里的圣诞树，所有议员都争先恐后地在上面挂上自己心仪的法案，一旦立法通过，也都能在树下找到自己满意的礼物。
同时，美国众议院也提速推进着自家的“确保美国全球领导地位与接触法案”，简称 “鹰法”。
虽然最终以哪个版本为主导尚未可知，以及表述上还有待继续磋商、合并和扬弃，但这却是美国历史上罕见的针对某一特定国家的一揽子法案，是一种美国式“举国体制”的战略演练，体现出强烈的技术民族主义和技术安全化倾向，预示着美国正通过系统性立法的方式开启“制华时代”。
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“法案”各组成部分中，影响最大的就是美国政府心心念念旨在提高产业科研投资、确保美国科技领域绝对优势、强调长远布局和国家竞争意味浓厚的“无尽边疆法案”。
The Endless Frontier，现在很多人称为“无尽前沿”，其实Frontier是美国的一个文化矢量。
从西进运动拓殖开疆的Frontier，到肯尼迪时期扩张势力的New Frontier——新边疆，再到美苏太空竞赛时期里根政府的High Frontier——高边疆，Frontier一直处于美国历史演进的动态系统中。在科学研究上，Frontier应该是指不限于本研究领域已有的成功，还可以向其他领域无限拓展。
“无尽边疆法案”呢，强调的恰恰是基础科学研究和面向长远，而不是仅仅瞄准先端前沿。
溯本清源有助于矫正文化程式参照系，把握正确内涵。
“中国”一词在“无尽边疆法案”中出现多次，也是各级标题中唯一提及的外国国家名称。
例如，要求白宫科学技术政策办公室（OSTP）“为联邦科学机构制定关于外国政府人才招聘计划的统一政策准则”。
禁止任何参与由中国资助的人才计划的美国科学家获取联邦资助。
申请联邦资助的人员须向有关科学机构提交所有外国政府人才招聘计划合同。
涉及中国、俄罗斯、朝鲜或伊朗资助项目的研究人员，都将被明令禁止担任联邦新研究项目的主要研究员，甚至被禁止参与同事的项目，或从任何联邦项目中受益。
换言之，与中国等国家的研究项目有关系的研究人员，将会被严格排斥在美国科研项目之外。
与此同时，对内投资STEM教育，加强科技创新后备梯队建设；对外积极调整移民政策，“激励世界上最优秀和最聪明的人来美国学习、工作和生活”。
“保障美国创新法”提出增设“联邦研究安全委员会”，制定联邦资助的研究和开发拨款的申请流程和管理指南，保护美国的国家和经济安全利益。
对“美国法典”第18篇进行修订，增加了一项关于联邦拨款申请欺诈的规定，任何人在知情的情况，没有如实、全面披露收到外国报酬的行为都是违法的。
对试图进入美国、故意获取敏感或新兴技术，破坏美国国家安全利益，使外国敌对政府受益的外国人应限制入境。
修订“1961年相互教育和文化交流法”，确保外国研究人员和科学家交流项目的赞助商必须保护事关国家安全利益的出口管制技术。
“其他事项”部分的“教育和医学研究竞争力和安全性”规定了要求美国国立卫生研究院（NIH）的校外研究人员披露参与外国人才计划的情况，其中包括提供所有相关的赠款、合同协议副本。
要求美国卫生和人类服务部（HHS）部长与国家安全顾问、中央情报局局长、联邦调查局局长制定战略，应对生物医学研究中的国家安全威胁，包括外国人才计划，并向国会提交年度报告，说明采取了哪些行动处理与外国影响有关的不端研究行为。
修订“1965年高等教育法”，要求高校报告收到外国捐赠合同的门槛从现行法律规定的25万美元降至5万美元；并有效识别通过教职员工收集潜在信息的间谍活动。
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