十四五7万多字开局 7万字“十四五”规划纲要草案
作者：chunzhi 发布时间:2021-03-09十四五7万多字开局，7万字“十四五”规划纲要草案
“十四五”开好局起好步，规划先行。目前，“十四五”规划《纲要草案》正在提请全国两会审查、讨论。
约7。4万字的《纲要草案》中，不设GDP具体量化目标等多个“首次”，引发广泛关注。3月8日，国家发改委就诸多热点问题进行了回应。
为何首次不设GDP具体目标？
国家发改委副主任胡祖才在国新办发布会上表示，《纲要草案》将GDP作为主要指标予以保留，同时将指标值设定为年均增长“保持在合理区间、各年度视情提出”，这种表述方式在五年规划史上还是首次。
“我国经济已转向高质量发展阶段，不能简单以GDP增速论英雄，更不能为了经济增长不顾质量效益和生态环境方面的后果；但另一方面，实现现代化也需要合理的增长，发展仍然是解决一切问题的基础和关键，《纲要草案》的处理方式有效兼顾了这两方面需求。”
胡祖才称，经济增长目标以定性表述为主、隐含定量表述，并不意味着不要GDP增速，“比如失业率、能耗强度、碳排放强度这些指标，和GDP是相关联的，这些指标给出了具体数字，隐含了我们要努力使经济增速与潜在经济增长率保持一致。”
胡祖才还表示，考虑到这五年内外部环境仍有较大不确定性，不设定一个具体的量化增速目标，有利于更积极、主动、从容地应对各类风险挑战，增强发展的灵活性，为应对不确定性留有空间，也有利于引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。
为何民生福祉类指标数量最多？
五年规划既是“国事”，也是“家事”。
据胡祖才介绍，“十四五”规划《纲要草案》在主要指标设置上，民生福祉类指标数量最多，20个主要指标中有7个是民生福祉类的、占比超过三分之一，历次五年规划中最高，覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等各民生领域，这充分体现了把改善民生福祉放在更加突出重要位置。
在就业和收入方面，主要是推进更充分更有质量就业、不断提高居民收入。实施就业优先战略，将促进就业放在经济社会发展首要位置，扩大就业容量，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业，城镇调查失业率控制在5。5%以内。
在教育方面，主要是建设高质量教育体系。新建改扩建中小学校4000所以上；新建改扩建2万所幼儿园，增加普惠性幼儿园学位400万个以上，努力解决“入园难”“入园贵”问题，学前教育毛入园率提高到90%以上；高中阶段教育毛入学率提高到92%以上；支持100所中西部本科高校建设，高等教育毛入学率提高到60%。
在医疗卫生方面，主要是全面推进健康中国建设。健全全民医保制度，推动基本医疗保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，积极推进药品和耗材集中带量采购使用改革，切实减轻群众看病负担，等等。
在社会保障方面，主要是兜底线、织密网、建机制。基本养老保险参保率提高到95%，实现基本养老保险全国统筹，推进失业和工伤保险省级统筹，放宽灵活就业人员参保条件，实现社会保险法定人群全覆盖，做到“应保尽保”。逐步提高城乡居民基础养老金标准，推进社保转移接续。
在养老育幼方面，主要是完善“一老一小”服务体系。预计“十四五”我国将进入中度老龄化阶段，将积极应对人口老龄化上升为国家战略。大力发展普惠型养老服务。发展普惠托育服务体系，将每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数由目前的1。8个提高到4。5个，鼓励幼儿园发展托幼一体化服务等。
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