人口流动是SARS六倍！新型冠状病毒不是SARS冠状病毒

　　第一财经：当前多个地方都提出要有序复产，企业复产如何做到有序？哪些企业应该重点保障？WnY灵异岛|www.lingyidao.com

　　冯奎：我注意到有的城市建立了企业复产“白名单”做法，这是有序复工的一种有效做法，是值得借鉴的。WnY灵异岛|www.lingyidao.com

　　对于湖北以外城市的企业有序复产，我认为应在充分考虑风险的情况下，以积极的态度予以支持。主要理由有两个。一是企业力量加入，其实有利于调动物力、财力，消化防控成本。二是有序复产，也使复产节奏可控，与防控进程实现较好地匹配，这样总体利益也能最大化。WnY灵异岛|www.lingyidao.com

　　对于复产的企业，应综合考量。从企业类型来讲，重点保障的就是应急必需的企业。如工业企业类，重点是要保障涉及疫情防控必需、保障城市运行和企业生产必需、群众生活必需等企业。服务类企业优先是要保障为大城市生产生活提供服务的企业，特别是物流企业。重点民生工程企业，主要是一些重大工程项目企业。WnY灵异岛|www.lingyidao.com

　　其实也要对企业的防控措施有必要评估。如有的企业员工基本为本地的企业或者防控措施到位，那应该可以尽快实现复工。WnY灵异岛|www.lingyidao.com

　　第一财经：在当前返程高峰之际，当前一些地方对外来人口采取劝返策略，比如有些地方要求对湖北、浙江、广东、河南、湖南、安徽、江西等疫情重点地区的外来务工人员，一律劝返。那么对外来务工人员返程，应该怎么防控？WnY灵异岛|www.lingyidao.com

　　冯奎：我注意到，前两天，苏州市不允许来自疫情重点地区的车辆进入苏州，在高速路口予以拉截。之前，还有一个湖北人开着湖北牌照的车上路后，遇到各处“封堵”，他无处可去，只好在车里生活里了十几天。WnY灵异岛|www.lingyidao.com

　　这些做法可以理解，但可以做得更好。关键就是要建立责任分担机制，要把返工人员变成联防联控的力量，而不是作为“阻力”。WnY灵异岛|www.lingyidao.com

　　怎样找到更好的措施应对以上出现的问题？最重要的，我觉得应该将三个责任落到到位。一是城市主体责任；二是企业或机构的主体责任；三是个人主体责任。WnY灵异岛|www.lingyidao.com

　　对于城市管理者来说，要创造基本的隔离条件，特别是监督落实14天的隔离要求。对于企业或个人，也需要落实责任。比如一个人要返岗，那么所在企业或个人就应向目标城市申报，这时候企业或个人可以通过缴纳应急保证金、提供健康信息等方式，来承担主体责任。WnY灵异岛|www.lingyidao.com