新提名的美驻华大使伯恩斯是何来头 拜美国驻华大使新任大使
作者：chunzhi 发布时间:2021-08-21新提名的美驻华大使伯恩斯是何来头，拜美国驻华大使新任大使
自上任美国驻华大使特里·布兰斯塔德于去年10月4日卸任以来，该职位已空缺10月有余。
终于，美国总统拜登在8月20日正式提名尼古拉斯·伯恩斯（Nicholas Burns）担任驻华大使一职。
现年65岁的伯恩斯目前任哈佛大学肯尼迪政府学院外交和国际关系专业教授。在此之前，他曾拥有长达27年的职业外交官生涯，横跨从里根到小布什四任政府，足迹遍及非洲、中东、欧洲等地区。
拜登任命这样一位熟悉各区域外交事务的职业外交官为驻华大使释放了何种信号？中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、中国人民大学美国研究中心秘书长刁大明告诉澎湃新闻（www。thepaper。cn），此举意味着拜登政府对华政策的制定跳脱出了双边关系的框架，放置在全球框架下进行制定，足以凸显中国事务对美国的重要性。
善于谈判的外交老兵
伯恩斯1956年生于美国纽约州布法罗，毕业于波士顿学院，获巴黎大学学士学位、约翰斯·霍普金斯大学外交学院硕士学位，掌握英语、法语、阿拉伯语和希腊语。
伯恩斯的27年外交生涯始于里根政府时期。那时他先后在美国驻毛里塔尼亚大使馆和驻埃及大使馆工作，并于1985年至1987年担任美国驻耶路撒冷总领事馆的政治官员。
在老布什政府时，伯恩斯担任苏联事务主任，其间参加了所有美苏首脑高峰会议。
进入克林顿政府后，伯恩斯效力于白宫国家安全委员会，任俄罗斯、乌克兰和欧亚事务主任，负责就美国与前苏联国家的关系向总统提供建议。
从1995年到1997年，伯恩斯担任国务院发言人。此后他又被克林顿总统任命为美国驻希腊大使，直至2001年7月。在其担任大使期间，美国扩大了与希腊的军事和执法合作，加强了在巴尔干地区的伙伴关系。
伯恩斯外交生涯的首个高光时刻出现在小布什总统任内，作为时任美国驻北约大使，他领导美国国防部驻北约联合特派团，实现了北约自成立以来规模最大的一次东扩行动，成功说服东欧七国加入北约。
此后，伯恩斯于2005年至2008年担任国务院三号人物——主管政治事务的副国务卿。他领导了美印民用核协议的谈判，以及美国与以色列的长期军事援助协定。此外，他还是美国在伊朗核问题上的首席谈判代表。
从伯恩斯的职业生涯来看，他在欧洲、俄罗斯、南亚和中东事务上都有丰富的实操经验，深度参与各类外交谈判也是其工作常态：从美苏核裁军谈判，再到美印民用核谈判以及伊核问题谈判等。“美国之音”评论称，这让谈判的经历让伯恩斯习惯了外交战线的艰难，也练就了他刚强的意志。
值得一提的是，伯恩斯他在担任国务院副国务卿时也直接参与了对国务院东亚和太平洋事务局以及其他与有关中国有关的事务。一位曾在国务院与伯恩斯共事的美国外交人员告诉媒体，伯恩斯对中国事务非常了解，“他曾在一个很高的级别上负责美中关系”。
2008年，伯恩斯从外交部门退休，加入了科恩集团（Cohen Group）、阿斯彭战略集团（ Aspen Strategy Group）等战略咨询机构，并开始在哈佛大学任教。
打入拜登身边的“核心决策圈”
对于拜登政府而言，伯恩斯这样一位经验丰富的职业外交官是其重振美国外交的理想人选。值得一提的是，伯恩斯本人与拜登身边核心人士的密切关系，无疑成为其获得提名的“加分项”。
《外交官》杂志分析称，伯恩斯被提名为驻华大使说明拜登与国务卿布林肯优先考虑的是考虑职业外交官所具备的专业技能，以从而重振美国外交。美国有线电视新闻网（CNN）则认为，拜登的选择或传递出一个信号，即其正在摆脱特朗普时期对政客的依赖。
美国新闻网站Axios介绍称，约190名美国驻外大使提名人选中，专业外交人员通常占70%。而其他位置，比如驻西欧国家大使，或者驻重要亚洲国家大使，一般通常则会由总统“政治任命”，他们可能会是前政界人士、政策专家或是在大选中发挥过重要作用的富商。
此前，奥巴马、特朗普政府时期的驻华大使均为知名政界人士。奥巴马时期的驻华大使洪博培（Jon Huntsman）曾任犹他州州长；骆家辉（Gary Locke）曾任美国商务部长和华盛顿州州长；马克斯·鲍卡斯（Max Baucus）则是蒙大拿州任职时间最长（35年）的联邦参议员。特朗普时期的驻华大使布兰斯塔德（Branstad）曾任爱荷华州州长，而其通过特朗普“政治任命”的美国驻外大使人数占比当时上升至43% 。
与此同时上述政界人士相比，在开展业务方面，作为职业外交官的伯恩斯或能更为稳健地应对突发事项。“中美关系中盘根错节的议题很多，若出现必须第一时间回应、管控的议题，职业外交官能够较为稳健地应对，以避免造成更大的风险。”刁大明在接受澎湃新闻采访时表示。
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