美国政府正式关门 美国民众为何不怕？
作者：macai 发布时间:2018-01-20 15:22:07
美国政府正式关门，美国民众为何不怕？
然而，千万不要就此以为美国政府“关门”只是两党政治家为实践共同信仰而时常举行的一场民主仪式。实际上，这场游戏还有非常现实、无聊甚至丑陋的一面。许多时候，外界会发现两党似乎只是在为反对而反对。这次险些让联邦政府关门的财政预算案，从去年10月一直争执到了今年4月，到通过的时候，半个财年都已经过去了。可是，两党的分歧实际上只相差70亿美元——这仅仅相当于联邦政府17个小时的开支。为了17个小时的开支，而耽搁半年，这可以是一种理想，也可以是一种丑恶。
更让人怀疑的是这场游戏的结果，到底在多大程度上促进了美国和美国人民的利益。在4月8日的妥协方案中，两党最终决定削减财政预算380亿美元。可是，这380亿美元的预算削减几乎没有动军费、福利等大头，而是放在12%的非军事开支上，比如外交工作预算被削减了85亿美元，对外援助也大大削减。这看起来像一场政治交易：民主党不动共和党捍卫的高军费，共和党默许民主党力保的高福利。于是美国政府会继续“高消费”，也于是，像约瑟夫·奈这样担心美国外交实力下降的学者“很受伤”。这位在中国名闻遐迩的“软实力”概念的创造者，在预算案通过后愤怒地写道：
“国会需要认真对待减赤问题，但它也需要认真对待外交政策。过去一周发生的事情说明，它对二者都没有认真对待。”
政府关门，政客“伤不起”
美国政府正式关门，美国民众为何不怕？
其实，在大多数政治活动中，对现实利益的盘算常常是最后的决定因素。从现实的角度出发，民主党和共和党很容易通过交换达成妥协，只不过他们认为时
机未到而已。但当两党拼到最后时刻，就面临一个现实判断：如果联邦政府真的关门，会有什么后果，谁受伤害更大。
根据美国法律规定，美国政府没钱可以“关门”，但不代表撒手不管。那些“不履行职责就会造成对人民生命和财产直接危害”的部门不能关。这其中包括军事、安全、外交、医院、空管、央行、财政等部门。
而在美国的联邦制度下，大多数地方管理都在州以下政府。联邦政府的职责主要有两块：一是外交和涉外安全；二是全国性重要政策的制定和执行。有趣的是，这些职能大多数是属于上述那些“不能关”的部门。
美国政府正式关门，美国民众为何不怕？
于是，我们看到，每次美国联邦政府关门，关的主要是国家公园、博物馆、公务员培训、政府采购等部门。只要一个美国人不是恰好在这些“事业单位”上班，那么中央政府关门对他生活的影响还没有他自己所在的镇政府关门的影响大。
因此，即便联邦政府短期关门，对美国政治秩序的实际冲击也是有限的。然而，对于玩这场游戏的民主、共和两党来说，政府关门的心理冲击却值得慎重考虑。奥巴马显然不愿乐见自己领导下的政府真的关张。这将导致对他领导能力的怀疑，并毁损他致力于“两党融合”的形象。当然，对于共和党来说，联邦政府如果真的关门，他们就将承担道义上的责任。
因此，从理论上来说，美国联邦政府确实可以关，但是绝不会胡乱关。关与不关，要看政治需要。如今的共和党显然不需要真的让奥巴马政府关门，而民主党也乐于找个台阶下。因此，沸沸扬扬的关门事件，最后的结果自然是虚惊一场、皆大欢喜。
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